为建立健全统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全村经济社会快速、协调、可持续发展，依据市、区委、区政府、牌楼街道党工委办事处的要求及有关法律、法规，结合我村实际，制定本预案。
一、领导机构
1、领导小组
组 长： xx（村支部书记）
副组长： xx（村民主任） xx（妇女主任）
成 员：
（综治委员）
（村支部副书记）
（村民兵营长）
（主任）
2、分工 小组根据实际需要设立信息组、转移组、安全组、卫生组、治安保卫组、各工作组职责明确，分工合作，各负其责，有条不紊的开展工作。
信息组：支部书记 、村民主任
抢险组：由民兵营长、农民技术员、民兵组成
转移、安置组：由护林员、团支书、妇联主任等人员组成
卫生组：由 xx卫生站具体负责
治安保卫组：由片区民警、、综治管理员、民兵等人员组成
三、运行机制
建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。
本预案的启动条件和程序：根据信息监测部门或事发地的紧急通报进行分析评估，当确认发生或即将发生特别重大的突发公共事件时，报牌楼街道办事处，应急预案小组组织召开会议，制定应急措施，明确任务分工，开展应急救援工作。
1、预测与预警
村应急领导小组针对各种可能发生的突发公共事件，不断完善预测和预警机制，科学开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
2、信息监测：建立突发公共事件信息监测网络，在现有汛情和森林防火监测等手段的基础上，拓展信息渠道，扩大监测能力。
3.监测内容：负责本村重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作；掌握本村重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程度以及影响范围等基本情况；做好信息收集和风险分析工作。
4、信息报告：①突发公共事件发生后，村委会、村小组要立即如实上报，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、世界发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时虚报有关情况。②村应急领导小组接到突发公共事件重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向应急预案小组报告，并将牌楼街道办事处应急预案小组领导批示或指示传达各村委会，并跟踪反馈落实情况，村民小组要及时掌握突发公共事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大突发公共事件信息的报送，要高度重视，严密监测事态发展，及时上报乡政府办公室。
5、先期处置：①突发公共事件发生后，村应急领导小组要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相应应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向牌楼街道办事处报告。②村应急领导小组在向办事处报告突发公共事件信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置、控制事态。
6、恢复和重建
7、善后处置：①村委会应积极稳妥、深入细致得做好善后处置工作。②突发公共事件应急结束后，要迅速采取有效措施，及时清理事故现场，做好疫病防治和环境污染消除工作，恢复正常社会秩序。
8、恢复重建：村委会具体负责恢复与重建工作。需要上级政府给予援助的，由村委会向上级有关部门提出请求。
三、应急保障
根据事件危害程度，村应急领导小组按照职责及相关预案要求，做好应对突发公共事件的人力、财力、物力、交通运输、医疗卫生及通讯等保障工作，保证应急救援的急需和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。
1、人力保障
（1）群众团体和志愿者等社会力量是应急救援的重要力量，要切实加强社会力量的应急能力建设，使其掌握一定的救援知识和技能。
（2）突发公共事件发生后，村委会按照预案分工调用应急队伍和社会力量进行处置。必须时，要及时向上级政府请求援助。
2、财力保障
处置突发公共事件中所需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。必要时，请求上级财政部门的支持。
3、物资保障
建立应急物资储备制度。根据实际情况制定储备、调拨方案，明确储备地点、储存方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等，应急储备物资调用由村应急预案小组统一协调。
四、基本生活保障
村委会要积极配合做好受灾群众的基本生活保障工作，结合实际制定基本生活保障标准，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
治安维护。积极发动群众，开展治安联防，协助公安部门维护好社会治安秩序。
五、监督管理
1、宣传教育
（1）要通过宣传媒介，广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾常识。
（2）要在全村普查开展紧急避险、防灾、减灾宣传教育，开展突发公共事件应急救援知识进村入户活动，增强公众安全防范意识。
（3）要及时向村民公布有关突发公共事件的应急预案内容（涉密内容除外）、预警方式和报警电话。
2、责任与奖惩
（1）突发公共事件应急处置工作实行村领导负责制和责任追究制。村委会应对突发公共事件，运用紧急权力，采取应急措施依法实施监督。
（2）对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或者有其他失职、渎职行为的，依法对直接责任人和其他责任人给予处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
xx村 党 支部
8月18日
科技局突发公共事件应急预案突发公共应急预案范文（2） | 返回目录第一章 总则
一、为在突发公共事件中明确权责、相互协作，逐步实现人员、物资、信息等资源的共享和有效配置，进一步提高我局处置突发公共事件的效率和水平，确保人民生命财产安全和局系统正常的工作秩序，根据国家和省、市有关规定，结合我单位实际情况，制定本预案。
二、本预案适用于在局系统内的突发公共事件。突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏，影响和威胁本地区甚至全国经济社会稳定和政治安定局面的，有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。突发公共事件主要分为以下四类：
（一）自然灾害。主要包括水旱灾害、冰雹、雪、沙尘暴、地震、雷电、火灾和重大生物灾害等。
（二）事故灾难。主要包括民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故，建设工程、公共场所及机关、事业单位发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供气等事故，以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。
（三）突发公共卫生事件。主要包括突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的如鼠疫、霍乱、肺炭疽、传染性非典型肺炎等重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物中毒，重大动物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。
（四）突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等。
第二章 组织指挥体系及职责
一、成立突发公共事件应急领导小组。组长由局长担任，副组长由各分管副局长担任。小组成员由办公室、计财处、社发处、农村处、交流处、监察室、信息所、交流中心、生产力促进中心负责人组成，联系人为办公室主任，备用联系人为办公室副主任。同时成立抢修抢救、服务、保障、技术、安全等专业组进行应急预案的具体实施。
二、领导小组职责
1、负责全局系统突发公共事件的响应与善后处理工作，检查指导局属各部门突发公共事件响应与善后处理工作，以及组织物资、人员、资金的落实。
2、根据市政府预报、通报，依据突发公共事件的可控性、严重程度和影响范围，研究本系统预案启动级别和条件，及时向上级报告突发公共事件的发生、发展并向群众传达突发公共事件情况，保证上通下达，作好预防工作。
3、确保通信畅通，依照突发公共事件情况实行领导带班，24小时值班制度，向群众公布24小时通信电话。
白天电话：8888888（早8:00-晚6:00）
夜间电话：666666（晚6:00-次日早8:00）
4、突发公共事件发生后，制订突发公共事件处置技术方案，负责抢救国家财产和人民生命财产不受损坏，组织抢修单位和居民区电、水、气、通信等，安置受灾职工吃、住，确保机关和系统职工家属工作日常生活不受重大影响。
5、组织后期处理工作，本着实事求是的精神，向市政府报告单位突发公共事件情况，组织善后处理工作，开展突发公共事件调查总结工作。
三、专业组组成与职责
局系统成立5个专业组开展应急预案实施工作，每个专业组除组成人员外，另设后备组成成员，各处室和直属事业单位应根据专业组性质，明确具体参与人员。
1、抢修抢救组，由办公室水电、气暖专业工人和负责此项工作的管理人员及机关处室人员共10人组成，职责为抢救国家财产，消防灭火，抢修因自然灾害或事故灾害造成的断电、停水、停气，搭建临时防护设施总负责：分管办公室工作的副局长，办公室主任和局物业服务中心负责日常。
2、服务组，由办公室和直属事业单位组织10人的服务队伍，主要任务在发生灾情时疏导群众撤离，组织救助老弱病残人员和有困难家庭群众，负责对灾情有伤人员医疗服务工作。总负责：分管人事工作的副局长，人事处处长、机关党委副书记负责日常工作。
3、保障组，由局机关办公室、计财处和机关物业服（）务中心组织10人的后勤保障队伍，负责救灾物资供应，保证每年在行政预算中留有1万元储备金，保证突发公共事件物资储备量，确保突发公共事件发生后，人民群众生活不受影响，保证工作车辆使用；总负责：分管财务工作的副局长，办公室副主任负责日常工作。
4、技术组，由社发处、交流处、农村处、信息所组织10人的技术保障队伍，负责突发事件处置的宣传工作、突发公共卫生事件后的疾病预防、防治科学知识的教育工作及通讯、信息网络安全事件后的设备软硬件恢复工作。总负责：分管宣传工作的副局长，计划处处长负责日常工作。
5、安全组，由监察室及机关处室组织10人的安全保卫队伍，在发生公共安全事件后，负责机关大院和家属院的安全保卫工作。总负责：局纪检组长，监察室主任负责日常工作。
局突发公共事件应急工作组织机构图：
第三章 应急行动方案
依据市政府发布预警或突发公共事件的等级，我局应分级响应实施行动预案，由局突发公共事件应急领导小组按照市政府的要求，有步骤地开展各专业组的工作，同时，积极服从市上对人员、设备、物资的统一调配。
一、紧急避难场所的确定，根据我局实际情况，局系统的紧急避难场所为机关大院篮球场和机关食堂前的空地。
二、对预警事件的处置
1、依据市政府发布预警等级，根据要求，确定是否需要进行出差人员、外出车辆的召回。
2、组织局系统职工学习有关知识，领导带班24小时值班。技术组开展通讯、信息网络安全隐患的检查工作，保障组开展经费、物资准备工作，其他三个专业组人员到位，并开展值班工作。
三、对外部突发公共事件的处置
1、突发公共事件对局系统已造成影响的，由各专业组依据职责，开展应急预案工作。
2、突发公共事件尚未对局系统造成影响，但可能带来影响的，则根据事件的性质，由相应的专业组开展检查、预防工作。
3、突发公共事件对局系统没有影响的，则对应开展各项教育工作，避免局系统可能出现类似事件。
四、对局系统内部突发事件的预警与处置
1、重大交通、房屋安全事故
由抢修抢救组、服务组、保障组按各自职责开展工作，局公共事件应急领导小组联系人负责及时向市上相关部门汇报具体人员和财产情况、开展措施情况。
2、通讯、信息网络安全事故
由技术组负责与市通讯、信息网络供应部门取得联系，组织相关人员开展设备的自检和软硬件的恢复工作。局公共事件应急领导小组联系人负责及时向市上相关部门汇报通讯、信息网络的恢复情况。
3、公共卫生事件
由技术组负责对与市卫生行政部门及时报告情况，需要隔离的，则在局物业中心设立隔离室对相关人员进行隔离，保障组迅速采购隔离人员后勤用品，服务组负责隔离人员的看护、协助家属解决家庭困难。
4、突发安全事件
安全组、服务组、保障组按各自职责开展工作，局公共事（）件应急领导小组联系人负责及时向市上相关部门汇报具体人员和财产情况、开展措施情况。
第四章 后期处置
一、组织后期处理工作，突发公共事件发生后，根据事件等级，造成损失大小由局办公室、计财处组织直属事业单位市科技信息所、x生产力促进中心、科技交流中心等单位财务人员对其单位损坏财产进行评估、造册，如实向市政府汇报。总负责：分管财务工作的副局长，条财处处长负责日常工作。
二、安全保证。突发公共事件发生后，为了确保人民生命及国家财产安全，维护社会秩序稳定，由局系统社会治安综合治理委员会和安全保证委员会，负责机关财产和家属院安全保证工作。总负责：分管办公室工作的副局长，办公室主任负责日常工作。
突发公共卫生事件应急预案突发公共应急预案范文（3） | 返回目录1总则
1.1编制目的
预防和控制突发公共卫生事件发生，减轻、避免和消除事件危害，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和对社会、经济、生活正常秩序的影响，维护人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。
1.2工作原则
遵循预防为主、常备不懈方针，按照防治结合、以防为主，平战结合、应急为主，条块结合、以块为主，群专结合、以专为主，统一领导、分级负责，反应及时、措施果断，依靠科学、加强合作的原则开展应急处置工作。
1.3适用范围
本预案适用于处理发生在我省境内的突发公共卫生事件。
2事件分级
突发公共卫生事件分特别重大（i级）、重大（ii级）、较大（iii级）和一般（iv级）四级。
3组织体系
3.1领导机构
在省政府及省应急委的领导下，成立省突发公共卫生事件应急处理指挥部，负责全省突发公共卫生事件应急处理的管理工作。
3.2工作机构
省卫生厅设立卫生应急办公室，负责全省突发公共卫生事件的日常管理工作。省级有关部门根据本部门职责和预案规定，负责落实突发公共卫生事件应急处置相关工作。各州（市）、县（市、区）人民政府及应急委、卫生等部门负责本行政区域突发公共卫生事件的应急处置工作。
3.3现场指挥机构
受派出机构委托，成立现场处突指挥部，统一领导、组织、管理、协调现场救援工作。
3.4专家组
各级卫生行政部门建立本级突发公共卫生事件专家库，根据需要组成专家咨询委员会和专家评估组，为突发公共卫生事件的应急管理提供决策建议和参与应急处理工作。
3.5专业技术机构
疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监督机构、出入境检验检疫机构、相关科研机构，在各自职责范围内，依照预案的规定履行相应职责和落实完成具体工作任务。
4监测、预警和报告
4.1监测
法定传染病监测报告网络、卫生监测网络、实验室监测网络、医院哨点监测网络、出入境检验检疫检测网络、突发公共卫生事件报告和举报电话等监测网络按照法定职责承担传染病和突发公共卫生事件的信息监测任务。
4.2预警
特别重大（ⅰ级）、重大（ⅱ级）、较大（ⅲ级）和一般（ⅳ级）突发公共卫生事件依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警。
4.3报告
各责任报告单位、责任报告人按照属地化管理原则，发现突发公共卫生事件信息后，应当按照规定的内容、程序、方式和时限及时向当地疾病预防控制机构报告；其余任何单位及个人在发现突发公共卫生事件信息后，应及时向当地疾病预防控制机构或医疗机构报告。铁路、交通、民航、厂（场）矿所属的医疗卫生机构发现突发公共卫生事件信息，应向所在地的地方疾病预防控制机构报告。各级疾病预防控制机构和卫生监督机构应在2小时内将突发事件信息报告同级卫生行政部门。
4.4义务报病员制度
为消除信息盲区，扩大突发公共卫生事件基层信息来源渠道，各级卫生行政部门和疾病预防控制机构应在城镇的居民委员会和农村的村民小组中聘用义务报病员，建立义务报病员制度。
5应急响应
5.1响应原则
按照分层评估、分级响应、区域协作、专业救援、分类处置、属地管理的原则，做出相应级别的应急响应。应急工作以县为基础、以州市为重点、以省为支撑。应急处理按照早发现、早报告、早隔离、早治疗的要求，实行就地预防、就地隔离、就地治疗。
5.2事件评估
在监测到突发公共卫生事件信息后，事发地县级卫生行政部门应立即组成专家评估组到事件现场进行现场评估；并根据事件严重程度，逐级启动专家评估机制。
5．3预警决定
涉及全省性突发公共卫生事件，由省级卫生行政部门提出预警建议，报省应急委批准后发布。涉及局部地区的突发公共卫生事件，由事件发生地州（市）或县（市、区）人民政府依照本级卫生行政部门的建议提出预警建议，报请省应急委批准后发布。
5．4启动应急预案
重大和特别重大突发公共卫生事件启动省级应急预案，根据需要请求启动国家级预案，由省级指挥机构、工作机构组织应急处理。较大突发公共卫生事件启动州（市）级应急预案，由州（市）级指挥机构、工作机构组织应急处理。一般突发公共卫生事件启动县级应急预案，由县（市、区）级指挥机构、工作机构组织应急处理。
5．5调集应急资源
发生或可能发生突发公共卫生事件时，事发地或预警地人民政府及卫生行政部门应及时组织调集本行政区域的应急资源储备，保障应急需求。
5.6集结应急救援队伍
发生重大和特别重大突发公共卫生事件时，省人民政府及卫生行政部门应根据预案要求，迅速形成应急救援具体工作方案，集结与事件应急处理需要相适应的应急救援队伍，并做好应急救援的各项准备。较大或一般突发公共卫生事件的救援队伍集结，原则上由州（市）级或县（市、区）级人民政府和有关政府行政部门负责。
5.7启动区域协作机制
应急处理中，充分考虑不同救援组织的地理、交通、资源优势，打破原有的行政隶属关系，按距离优先、时间优先、资源优先原则，调用应急资源和应急力量，以最大限度缩短事件现场获得应急支援的时间。
5.8组织现场应急处理
场应急处理按照属地管理原则组织，遵循边调查、边处置、边的现场处置原则，实施现场救治、调查、控制措施并举。现场应急管理中必须遵循安全第一的原则，确保应急救援的安全性。现场应急管理工作由现场指挥所负责统一领导、组织和协调。
5．9现场封锁或撤离
在发生甲类传染病暴发流行时，各级人民政府可依照相关法律法规，组织对传染病疫区实施封锁，必要时实行交通卫生检疫。在发生其他严重突发公共卫生事件危及群众安全时，应及时组织群众从高危地区撤离。
5．10妥善救治事件受害者
各级卫生行政部门和民政部门负责组织突发事件受害者的救治和救济；财政部门予以必要的经费支持；其它部门在职责范围内予以协助。各级医疗机构对突发公共卫生事件受害者的救治实行“先救治，后结算”，不得拘收。
5．11外籍及港澳台人员应急救援
突发公共卫生事件中发现有外籍或港澳台人员遇险时，救援人员应立即报告事发地县（市、区）级卫生行政部门；卫生行政部门应立即报告同级政府、上级政府外事部门（或港澳台办）和上级卫生行政部门。重要人士、知名人士的基本情况应同时向省政府外事办公室（或港澳台办）和省卫生厅报告。
5．12事件终止与善后处理
突发公共卫生事件相关危险因素消除后，应及时终止应急反应，及时发布应急终止信息，并撤销现场指挥机构。各级应急救援队伍和人员在完成现场应急处理任务后，经现场处突指挥机构和派出的政府机构批准，应及时撤离事件现场。处理重大传染病疫情和群体不明原因性疾病、危险化学品泄漏、放射事故等易污染事件的应急队伍从高危现场撤离时，应对相关人员进行必要的健康检查或留验观察；对设备进行去污消毒处理。
5．13信息通报与发布
突发公共卫生事件发生后，各级人民政府和卫生行政部门应当及时向毗邻和可能波及地区的同级人民政府和卫生行政部门通报突发公共卫生事件情况。需向相关国际组织、周边国家和地区通报突发公共卫生事件情况时，由省外办和省卫生厅按照相关规定处理。涉及全省突发公共卫生事件信息，由省卫生厅或经省卫生厅授权的机构发布，其它单位、部门及个人未经批准或授权，不得擅自对外公布疫情信息。
5．14应急处理工作评估
突发公共卫生事件应急反应终止后，各级人民政府卫生行政部门应在本级人民政府领导下，组织专家评估组，对应急处理工作进行全面评估。
5．15善后处理
事发地各级人民政府及有关部门，要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发公共卫生事件中的伤亡人员、应急处理工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。对在突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，有关部门要依法追究当事人的责任；并严肃追究领导责任。
5.16社会救助与保险
全省要以各级红十会为基础，建立义务助残救助体系，对突发公共卫生事件伤残、受害人员提供人道主义服务。逐渐建立社会保障与商业保险相结合的突发公共卫生事件保险机制，保障突发公共卫生事件受害者的医疗救治和康复治疗，帮助事件影响地区恢复正常的生产、生活。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。
6应急处理保障措施
6.1信息保障
由省卫生厅牵头建设省、州（市）、县（市、区）、乡(镇)四级公共卫生信息网及突发公共卫生事件信息平台和应急指挥平台。由省应急委办公室协调建立省级信息交换机制和共享机制。
6.2医疗卫生应急救援队伍的准备、培训和演练
各级人民政府卫生行政部门按照“平战结合、因地制宜，分类组建、分级负责，统一管理、协调运转”的原则，建立本级突发公共卫生事件应急救援队伍。各级应急救援队伍由本级卫生行政部门按照“平战结合”原则，统一管理、指挥、调度。各级卫生行政部门负责组织本行政区域内的应急救援骨干培训。各政府相关部门负责组织本部门内部应急队伍和骨干的培训。各级卫生行政部门每年要组织1～2次本地区突发公共卫生事件应急处理实战演练。
6.3应急体系建设
按照“中央指导、地方负责、统筹兼顾、平战结合、因地制宜、合理布局”的原则，逐步在全省范围内建成符合省情、覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生监督体系。并分别建立若干突发公共卫生事件救治基地。
6.4集中留验观察场所建设
各级人民政府及各民航、铁路、公路客运站和全省边境口岸均应在相对封闭、易于管理的区域预先建立能满足一定数量传染性疾病接触者或可疑病人暂时集中留验观察需要的隔离观察场所。
6.5血液和血液制品保障
各级人民政府依法负责无偿献血的宣传、动员和组织。全省各血液中心、基层血库应建立血液应急储备基数制度和稀有血型资源共享制度，保证各型血液的最低储备。昆明血液中心负责牵头建立全省稀有血型资源共享资料库。
6.6应急医疗卫生物资储备
省卫生厅负责制定省级应急医疗卫生物资储备计划；省发改委负责组织、落实物资储备；省财政厅保障物资储备经费。省卫生厅定期对储备物资目录和清单进行更新修订。我省应急物资储备实行实物储备、委托储备、生产能力储备、信息储备相结合的形式，实行一线分级储备、区域重点储备和省级保障储备相结合的分级储备制度。
6.7经费保障
各级财政部门和发展改革部门负责保障本行政区域突发公共卫生事件应急处理和基础设施建设所需经费。全省突发公共卫生事件应急处理经费实行分级管理、专项使用、滚动结存。应急处理经费实行属地化管理和预算结算制度。各级监审部门要加强对突发公共卫生事件应急处理经费的使用监管和效用评估。
6.8应急处理技术保障
突发公共卫生事件技术保障要依从大卫生的观念，集中全社会的相关资源，按社会协作的形式组织。各级政府应投入专项资金和争取各种项目经费，有计划地重点改善本级突发公共卫生事件应急处理专业技术机构的技术水平，改进技术装备，培训专业人员，提高业务能力。
6.9通讯保障和交通保障
公安和交通部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行和依法征用，确保运输安全畅通，确保应急物资和人员能够及时、安全送达。公安部门应根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。电信公司应无条件保障应急处理通讯服务。各级应急救援队伍和应急处理机构要根据实际工作需要配备通讯设备和交通工具。
6.10社会公众的宣传教育和咨询
各级人民政府组织有关部门利用广播、电视、报纸、互联网、手册等形式对社会公众广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育，宣传科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件。在发生突发公共卫生事件时，有关部门应设立咨询电话，向社会公开电话号码，安排专人值守，提供咨询服务。
7预案准备和修订
县级以上人民政府应在本预案的基础上，结合地方实际，制定、修订本行政区域的突发公共卫生事件应急预案。省级根据实际情况，及时修订本预案简本。
共青团县委组织应对突发公共事件应急预案突发公共应急预案范文（4） | 返回目录为充分发挥共青团组织和广大团员青年在应对突发公共事件中的生力军和突击队作用，建立健全我县共青团系统应对突发事件的组织管理和紧急处置机制，提高共青团组织在应对突发公共事件的反应速度和战斗力，在县委、县政府的统一领导和协调下，及时、高效、妥善处置突发公共事件、保障我县广大人民群众生命财产安全，维护社会稳定，为平安xx建设作出积极的贡献。结合我县共青团工作实际，特制定本预案。
一、适用范围
下列给我县正常的经济发展、社会稳定、人民生产生活造成不良影响或严重后果的重大突发事件，为确保广大人民群众生命和财产安全，在县委、县政府的统一领导和协调下，即启动本预案。
（一）因自然灾害引起的突发事件：地震、水灾、雪灾、冰雹、冰冻灾害、山体滑坡等；
（二）因人为因素引起的突发事件：火灾、疫情、中毒、爆炸、危险品污染或泄露、交通事故等；
（三）因社会对抗和冲突而引发的重大突发事件：重大群体事件如非法集会、上访示威、刑事案件、xx或敌对势力破坏、恐怖暴力活动等。
二、工作原则
（一）加强领导，统一指挥
为加强对共青团组织参与突发公共事件应急处置工作的领导，成立xx共青团组织突发公共事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），制定和实施本预案。发生突发公共事件后，在县委、县政府的统一领导和协调下，领导小组要及时和带领全县各级共青团组织和广大团员青年积极参与应急处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制，正确应对，科学处置，确保广大人民群众和广大团员青年的生命财产安全。
（二）加强管理、快速反应、发挥作用
建立健全共青团组织应急管理机制和应急反应制度，明确各级共青团组织负责人在应急管理中的职责。实行团县委、乡镇团委、村团支部三级预警制度和处置突发公共事件的应急队伍。各级共青团组织要在同级党委、政府的领导和协调下积极开展应急处置工作。各级团组织要以共青团干部为骨干，以团员、青年志愿者为基础，组建抢险队、突击队、巡逻队、服务队等应急救援队伍，加强管理，分级控制，做好发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，确保一旦发生重大突发事件，能够按党委、政府的要求及时组织和发动队伍积极参加应急处置工作，做到临事不乱、快速反应、有效组织、科学应对、高效运转，真正发挥生力军和突击队作用。
（三）加强协调、资源整合
基层团组织要加强与有关部门沟通联系，加大资源整合力度。在县委、政府的统一领导和协调下，充分利用各种应急资源，保障应急处置工作的需要。要建立联动协调机制，发生突发公共事件时，充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息、工作方式等进行资源整合，实现资源和信息共享，密切配合，通力合作，保证统一指挥和调度。
三、应急组织指挥机构和职责
1、县共青团组织突发公共事件应急领导小组及职责
突发公共事件发生即自动生成xx县共青团组织突发公共事件应急处置工作领导小组，在县委、县政府的统一领导和协调下，协助当地党委和政府对辖区内突发公共事件的处置工作，并视突发公共事件启动对应的应急预案。
领导小组由团县委书记担任，副组长由团县委副书记担任，成员由团县委办公室成员、各乡镇团委和县直单位团组织负责人组成。主要职责：领导、组织、协调各级共青团组织和广大团员青年积极参与应急救援工作；承担日常应急管理的各项职责任务，开展突发公共事件应急演练和有关事项宣传教育工作，确保一旦发生重大灾害，能够快速反应、有效组织、积极参与、发挥作用。领导小组下设办公室、组织协调组、宣传组和应急处置组等四个部门。
2、领导小组办公室及职责
由团县委副书记任办公室主任，办公室成员由团县委办公室成员和相关人员组成。主要职责：负责领导小组相关工作的文件、材料起草、审核和印发；做好相关会议材料和会议纪要的整理；负责组织应急人员的培训和应急演练工作；落实领导小组下达的应急指令；监督应急预案的执行情况；及时协调解决应急过程中的重大问题；负责汇总、上报突发事件的相关信息；做好突发应急事件的后勤保障工作。
3、组织协调组及职责
由团县委副书记任组长，成员由团县委办公室成员和事发地共青团组织负责人组成。工作职责：会同领导小组办公室研究政策和措施，并向领导小组提出建议，为领导小组提供决策依据；制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施；协调突发事件应急救援工作及处理有关重大问题；组织安排应急分队人员调配、任务分工等相关工作；全面掌握了解事态发展的相关信息；完成领导小组交办的其他工作任务。
4、宣传组及职责
由团县委副书记任组长，成员由团县委办公室成员和相关人员组成。工作职责：做好宣传发动工作；制定新闻报道方案，做好宣传报道工作，负责接待各类咨询、采访等，及时发现、总结和宣传共青团组织和团员青年在突发公共事件工作中的先进典型和先进事迹；在市委宣传部门的指导下，利用广播、网络、报纸等新闻媒体和采用各种方式进行正面宣传报道，引导社会舆论。
5、应急处置组及职责
由团县委副书记任组长，成员由各基层团组织负责人组成。工作职责：组织以共青团干部为骨干，团员和青年志愿者为基础的青年应急分队、突击队、服务队；在事发地应急指挥部的统一指挥下，积极投身于应急处置工作。依照有关规定采取应急处置措施，协助当地党委、政府组织受威胁群众疏散、转移、安置工作；协助有关方面维持事故现场秩序和做好善后处置、物资发放、环境整治、参与实施重建等各项工作；防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失；完成应急领导小组交办的其它工作任务。
四、工作要求
1、各级共青团组织要在当地党委和政府的统一领导下，协助有关方面做好突发公共事件应急救援预案的组织和实施，组织辖区团员青年、群众按照应急救援预案迅速开展救援救助工作，力争将损失降到最低程度。
2、突发公共事件发生后，事发地共青团组织要针对其性质、特点和危害程度，立即组建以团员为骨干的强有力的青年应急分队、突击队和志愿者服务队，在当地党委和政府的统一领导下，积极投身抢险处置工作。
3、全县各乡镇团委要常备一支青年突击队，有条件的行业团组织要成立行业系统青年突击队。设队长一名，副队长若干名，联络员一名，具体领导开展活动；健全应急管理信息库，有工作预案和工作制度，队员要相对稳定，人员流动要及时更换增补。各基层团组织接到上级的通知后，立即按要求将青年突击队队员带到指定地点集结、服从统一指挥、调度。
4、广大团员青年要充分发挥生力军和突击队作用，始终把群众的安危冷暖放在第一位，始终站在工作最前沿，哪里工作最辛苦、哪里情况最严重、哪里群众最需要，就出现在哪里，战斗在哪里，以实际行动彰显党的助手和后备军风采。
5、要做好困难受灾群众特别是孤儿、贫困青少年和留守儿童的慰问、帮扶工作，采取结对帮扶等多种形式，帮助他们度过难关。各级共青团组织和广大团员青年要充分发扬一方有难、八方支援和团结互助精神，心系基层、心系群众，组织和动员广大团员青年开展“送温暖、献爱心”主题实践活动，奉献爱心，捐款捐物，以实际行动帮扶支援。
6、建立健全责任制度。各级共青团组织负责人是应急管理责任制第一责任人，要切实负起责任，以身作则，靠前指挥。建立完善突发公共事件预防和处置奖惩制度，团组织、团干部和团员在处置突发公共事件中的表现，作为考察年度评比和表彰的一个重要内容，也作为今后推荐后备干部的一个重要依据。对预防和处置工作开展好的基层共青团组织和共青团员，通过多种渠道加大表彰和宣传力度，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的要进行通报并由有关部门严肃查处，追究相关责任。
五、预案管理
（一）各级共青团组织按照本预案的规定履行职责，制定相应的应急预案并报上级审定、备案。
（二）本预案由团县委负责解释。
（三）本预案自发布之日起实施。